Zemstvo , órgão de autogoverno rural no Império Russo e na Ucrânia; estabelecido em 1864 para fornecer serviços sociais e econômicos, tornou-se uma influência liberal significativa dentro da Rússia imperial. Zemstvos existia em dois níveis, o uyezd (cantão) e a província; as assembléias uyezd , compostas por delegados que representavam os proprietários de terras individuais e as comunas das aldeias camponesas, elegiam as assembléias provinciais. Cada assembleia nomeou uma diretoria executiva e contratou profissionais especializados para o desempenho de suas funções.
Geralmente dominados pela nobreza, os zemstvos sofreram depois de 1890 com a legislação que restringia sua autoridade, com receitas insuficientes e com os controles administrativos de uma burocracia hostil. No entanto, eles expandiram a rede de escolas primárias, construíram estradas, prestaram assistência médica e instruíram o campesinato em técnicas agrícolas. Do final da década de 1890 em diante, eles também agitaram pela reforma constitucional e, por meio de um sindicato organizado pelos zemstvos e seus empregados profissionais, estimularam a atividade revolucionária em 1904–05 e 1917. Reorganizados de forma democrática em 1917, os zemstvos foram abolidos após o bolchevique partido chegou ao poder no final daquele ano.
O termo zemstvo também se referia a uma instituição de arrecadação de impostos do século 16.
