Responsabilidade alargada do produtor , uma prática e uma abordagem política em que os produtores assumem a responsabilidade pela gestão da eliminação dos produtos que produzem, uma vez que esses produtos são designados como não mais úteis pelos consumidores. A responsabilidade pelo descarte pode ser fiscal, física ou uma combinação das duas.
As motivações para práticas de responsabilidade estendida do produtor incluem uma mistura de fatores econômicos, ambientais e sociais. A responsabilidade estendida do produtor transfere o ônus econômico do custo de descarte do governo para o produtor do produto. Dentro de um contexto ambiental, os produtos devem ser projetados para serem recicláveis, e a responsabilidade estendida do produtor incentiva o design para reciclagem, ao mesmo tempo que desencoraja o uso de componentes tóxicos no produto. Por fim, a responsabilidade ampliada do produtor atende à crescente demanda dos consumidores por produtos ecologicamente corretos que podem ser facilmente reciclados ou fabricados com conteúdo reciclado. A responsabilidade estendida do produtor é uma estratégia com foco no produto que incentiva o design e o descarte de produtos ambientalmente corretos por meio da transferência dessa responsabilidade para os produtores.
Benefícios da responsabilidade estendida do produtor
Na responsabilidade estendida do produtor, os produtores de produtos são responsáveis pelo descarte do produto no final da vida útil, o ponto em que os produtos são designados como não mais úteis pelos consumidores. A definição da Organização Intergovernamental para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) de responsabilidade estendida do produtor identifica duas características específicas: a transferência da responsabilidade pelo descarte "upstream" dos municípios para os produtores e o incentivo por meio de incentivos para tornar o design de produtos mais ecologicamente correto.
Em vez de regular o descarte de produtos por meio de métodos tradicionais de comando e controle de fim de linha, a responsabilidade estendida do produtor é uma medida preventiva que usa uma perspectiva de ciclo de vida ou “do berço ao túmulo”. As políticas de responsabilidade estendida do produtor tentam mudar a forma como um produto é produzido - o "berço" - para afetar como um produto pode ser descartado - o "túmulo".
Os benefícios das políticas de responsabilidade estendida do produtor podem ser categorizados como econômicos, ambientais e sociais. O custo da gestão e coordenação da eliminação de resíduos sólidos é na maioria das vezes da responsabilidade dos municípios locais. Níveis crescentes de geração de resíduos, requisitos técnicos mais rigorosos para a operação de aterros e incineradores e dificuldade crescente na construção de novas instalações de eliminação de resíduos devido à oposição pública contribuem para o custo crescente da eliminação de resíduos. O governo - especificamente, os municípios locais - é geralmente fiscal e fisicamente responsável pela eliminação de resíduos. A responsabilidade estendida do produtor é uma tentativa de fornecer um incentivo aos produtores para projetar produtos com impactos ambientais reduzidos, enquanto transferem os custos associados com o descarte para o produtor.
As motivações ambientais para a responsabilidade estendida do produtor incluem aumentar a reciclabilidade do produto, diminuir o uso de componentes tóxicos em produtos e reduzir a quantidade de material que é enviado para um aterro sanitário ou incinerador em vez de reutilizado ou reciclado. A reciclabilidade dos produtos depende muito do design do produto. É difícil reciclar produtos que não sejam projetados para serem desmontados, tenham altos níveis de ingredientes tóxicos ou tenham componentes, como resinas compostas, cuja reciclagem é problemática. Com a responsabilidade estendida do produtor, projetar produtos que podem ser facilmente reciclados ou reutilizados é teoricamente do melhor interesse do produtor, porque o produtor é responsável pelo descarte. Além de atribuir responsabilidade pelo descarte de produtos,A maioria das políticas de responsabilidade do produtor estendidas também exige que os produtores reciclem uma porcentagem específica do produto coletado por peso ou volume. A reciclagem de produtos pode reduzir a quantidade de energia necessária para fabricar um produto e a criação de poluição do ar e da água associada, em comparação com a produção de um produto a partir de matérias-primas virgens. Por fim, exigir que os produtores assumam a responsabilidade pelo descarte de produtos reduz o volume de material descartado por meio de incineração ou em aterro. A redução da capacidade do aterro sanitário é citada como um dos principais motivadores para políticas de responsabilidade ampliada do produtor na União Europeia (UE).A reciclagem de produtos pode reduzir a quantidade de energia necessária para fabricar um produto e a criação de poluição do ar e da água associada, em comparação com a produção de um produto a partir de matérias-primas virgens. Por fim, exigir que os produtores assumam a responsabilidade pelo descarte de produtos reduz o volume de material descartado por meio de incineração ou em aterro. A redução da capacidade do aterro sanitário é citada como um dos principais motivadores para políticas de responsabilidade ampliada do produtor na União Europeia (UE).A reciclagem de produtos pode reduzir a quantidade de energia necessária para fabricar um produto e a criação de poluição do ar e da água associada, em comparação com a produção de um produto a partir de matérias-primas virgens. Por fim, exigir que os produtores assumam a responsabilidade pelo descarte de produtos reduz o volume de material descartado por meio de incineração ou em aterro. A redução da capacidade do aterro sanitário é citada como um dos principais motivadores para políticas de responsabilidade ampliada do produtor na União Europeia (UE).
A responsabilidade estendida do produtor também traz benefícios sociais. A implementação de políticas de responsabilidade ampliada do produtor pode melhorar a imagem pública de uma empresa. A demanda do consumidor por produtos ecológicos que podem ser reciclados no final da vida e fabricados com menos materiais tóxicos está aumentando.
Políticas de responsabilidade estendida do produtor
A responsabilidade pelo gerenciamento do descarte do produto pode ser econômica ou física. Os produtores podem ser indivíduos, empresas ou coletivos organizados por meio de várias empresas. Com responsabilidade estendida do produtor, o produtor de um produto financia o custo do descarte do produto. Isso pode assumir a forma de coleta física dos produtos no final de sua vida útil ou usando uma organização de responsabilidade do produtor (PRO). Um PRO é uma organização terceirizada que coleta e processa materiais. Com um PRO, os produtores não aceitam fisicamente o produto, mas apoiam o processo financeiramente. No sistema alemão Duales System Deutschland (DSD), por exemplo, os fabricantes são obrigados a assumir a responsabilidade pelo financiamento da eliminação, por meio da reciclagem, dos resíduos de embalagens de consumo criados. Eles não recolhem fisicamente os produtos.
As práticas de responsabilidade estendida do produtor podem ser voluntárias ou regulamentares. Com práticas voluntárias, departamentos e organizações dos setores público e privado, muitas vezes em cooperação com organizações não governamentais, trabalham para desenvolver práticas de responsabilidade estendida do produtor no lugar da regulamentação formal.
Exemplos de políticas
Os governos alemão e sueco foram apontados como os primeiros a adotar políticas de responsabilidade estendida do produtor, tendo-as adotado na década de 1990. As primeiras políticas de responsabilidade do produtor estendidas em países europeus e no Japão voltaram-se para embalagens de consumo. A Portaria Alemã de Embalagem de 1991, estabelecendo o DSD, é considerada uma das primeiras políticas de responsabilidade ampliada do produtor em nível nacional. Em 1994, a UE adotou a Diretiva de Embalagens, criando metas de reciclagem para todo o sindicato, ao mesmo tempo que permite aos países a liberdade de implementação. As políticas japonesas de embalagens para o consumidor designavam a responsabilidade pela coleta e processamento de resíduos de embalagens aos governos locais, enquanto os fabricantes eram responsáveis pelo custo financeiro da reciclagem.
Na segunda década do século 21, políticas estendidas de responsabilidade do produtor existiam para uma ampla gama de produtos. Muitos visavam os resíduos de equipamentos elétricos e eletrônicos devido ao seu volume crescente e às preocupações com o descarte e a toxicidade. A UE emitiu directivas de responsabilidade alargada do produtor para veículos em fim de vida, resíduos de equipamento eléctrico e electrónico, utilização de certas substâncias perigosas em equipamento eléctrico e electrónico e resíduos de baterias e outros dispositivos de armazenamento de energia.
Enquanto as práticas voluntárias de responsabilidade estendida do produtor nos Estados Unidos existiam em nível nacional para vários produtos, coordenado pela Agência de Proteção Ambiental dos EUA, a maioria dos estados promulgou legislação regulamentar de responsabilidade estendida do produtor para produtos como eletrônicos, baterias e termômetros de mercúrio.
Limitações
As práticas e políticas de responsabilidade estendida do produtor atribuem a responsabilidade pelo descarte aos produtores, ao mesmo tempo que incentivam o design de produtos ecologicamente correto. A responsabilidade alargada do produtor não reduz o volume de resíduos criado, mas antes tenta reduzir o volume de material eliminado através de aterro ou incineração. A menos que seja especificamente obrigatório, a responsabilidade estendida do produtor não resulta necessariamente na criação de um produto mais durável e duradouro ou na geração de resíduos devido a práticas de obsolescência planejada. Embora haja um foco na redução de tóxicos na produção, a responsabilidade estendida do produtor é geralmente direcionada especificamente para o descarte de um produto. Não é uma estratégia para reduzir o impacto ambiental da produção ou consumo de um produto.A responsabilidade estendida do produtor foi criticada como um conceito que funciona bem na teoria, mas ainda não mostrou uma forte influência quantificável no design de produtos verdes.
