Contrabando

Contrabando , nas leis da guerra, mercadorias que não podem ser enviadas a um beligerante porque têm uma finalidade militar.

As leis de guerra relativas ao contrabando se desenvolveram no final da Idade Média européia e passaram por um desenvolvimento contínuo para atender às necessidades das principais potências marítimas. Em seu De jure belli ac pacis (1625; Sobre o Direito da Guerra e da Paz ), Hugo Grotius observou uma controvérsia de longa data a respeito das categorias de carga que poderiam ser confiscadas da mesma forma que as armas. Ele sugeriu uma classificação tríplice, a precursora de várias classificações diferentes enumeradas de tempos em tempos sem nenhum efeito visível na prática. Os governos emitiram proclamações listando os itens que iriam apreender, e estes variam de país para país e de guerra para guerra.

De 1908 a 1909, no entanto, dez potências navais se reuniram em Londres para redigir um código acordado sobre as restrições beligerantes ao comércio neutro. A Declaração de Londres resultante classificou os produtos como (1) contrabando absoluto; (2) contrabando condicional; e (3) grátis. A primeira classe, equipamento militar, foi sujeita a apreensão a caminho de qualquer destino em território inimigo. A segunda classe consistia em itens como alimentos, roupas e material rodante, que deveriam ser tratados como contrabando apenas se estivessem em trânsito para o governo ou as forças armadas de um inimigo. A terceira classe listou bens não sujeitos a captura.

Embora nunca tenha sido ratificada, a declaração estava perto o suficiente de um consenso geral a ser adotado provisoriamente por ambos os lados quando a Primeira Guerra Mundial estourou em 1914. As demandas da guerra total, no entanto, resultaram na movimentação de itens como borracha, algodão e sabão da lista gratuita ao contrabando absoluto. A declaração acabou se tornando irrelevante e foi explicitamente descartada em 1916.

Além da dificuldade de se chegar a uma classificação consensual de contrabando, um grande problema foi colocado pelo comércio marítimo entre neutros. As mercadorias enviadas de um neutro para outro eram, em princípio, gratuitas, mas a prática britânica e americana no século 19, sob a doutrina da "viagem contínua", estendia o direito de apreensão de mercadorias que, embora em seu caminho para um destino neutro, eram para ser encaminhado para um inimigo. A tendência foi, portanto, para o direito de privar um inimigo de quaisquer benefícios do comércio neutro. Isso foi enfatizado durante a Primeira Guerra Mundial pela imposição de cotas pelos Aliados aos europeus neutros para impedi-los de abastecer o inimigo com seus próprios estoques, que então substituiriam de fontes estrangeiras.

Em 1939, as proclamações das potências aliadas e da Alemanha novamente diferenciaram o contrabando absoluto do condicional. O único comércio marítimo seguro deixado para os neutros era aquele coberto pelos certificados navais emitidos pelos beligerantes para carregadores e cargas aprovadas. Essa prática, originada pelos ingleses em 1590 e usada na Primeira Guerra Mundial, foi amplamente ampliada durante a Segunda Guerra Mundial. Sua ampla adoção resultou na afirmação oficial de que, em tempo de guerra, o comércio marítimo só poderia ser realizado com a aprovação dos beligerantes.