Captura de estado

Captura do estado , o domínio da formulação de políticas pelo poder privado, muitas vezes corporativo.

Na segunda metade do século 20, o conceito de captura do Estado foi usado nas primeiras críticas ao arcabouço teórico pluralista na ciência política. De acordo com o pluralismo, uma multiplicidade de grupos de interesse impede que qualquer grupo particular seja dominante. No entanto, o contra-argumento era que os grupos de interesse não são igualmente dotados de recursos. Muitos comentaristas argumentaram que as empresas representam um sistema de poder muito forte - muito mais forte do que qualquer outro grupo social ou instituição - que desafia e ameaça dominar o poder público. O termo capturadescreve como as burocracias públicas foram dominadas por grupos de interesse fortes e poderosos. Em um contexto caracterizado por uma multidão complexa de grupos de interesse, os burocratas tendem a lidar com os grupos mais bem organizados como forma de reduzir a complexidade.

A captura do estado também foi usada na crítica ao corporativismo. O corporativismo se refere à representação permanente de grupos de interesse hierárquicos bem organizados no aparato estatal, fenômeno que pode ser visto como uma forma de o Estado ceder a interesses específicos. Tanto os críticos do pluralismo quanto os do corporativismo argumentam que o poder corporativo privado deve ser controlado por instituições democráticas.

Na literatura sobre sociedades pós-coloniais, o conceito de captura do estado refere-se a governantes que favorecem seus próprios grupos étnicos ou regionais em vez da nação como tal; o estado é assim capturado por um grupo específico. Um estado fraco pode ser o mais sujeito a ser capturado por grupos de interesse ou mesmo por indivíduos fortes. Um estado relativamente forte e institucionalizado pode, portanto, ser necessário para evitar a captura do estado. Um sistema partidário institucionalizado também pode ser importante, pois onde os partidos são fracos, as formas tradicionais de interação da elite tendem a prevalecer, permitindo que as elites capturem o aparelho de estado.

A captura do Estado também foi relacionada à região pós-comunista, onde descreveu um processo político dominado por oligarcas poderosos que pertenciam à velha elite da nomenklatura . Os especialistas que estudam esse fenômeno definiram a captura do Estado como uma situação em que decisões são tomadas para apaziguar interesses específicos, talvez até por meio de pagamentos privados ilícitos e não transparentes a funcionários públicos, em vez de atender ao interesse nacional agregado e mediado por um processo democrático. A captura do estado ocorre quando as regras básicas do jogo são moldadas por interesses particularistas e não pelo interesse nacional agregado.