Heterarquia

Heterarquia , forma de gestão ou regra em que qualquer unidade pode governar ou ser governada por outras, dependendo das circunstâncias e, portanto, nenhuma unidade domina as demais. A autoridade dentro de uma heterarquia é distribuída. Uma heterarquia possui uma estrutura flexível composta de unidades interdependentes, e as relações entre essas unidades são caracterizadas por várias ligações intrincadas que criam caminhos circulares em vez de caminhos hierárquicos. Heterarquias são melhor descritas como redes de atores - cada um dos quais pode ser composto de uma ou mais hierarquias - que são classificadas de acordo com diferentes métricas. Etimologicamente falando, o termo é composto pelas palavras gregas heteros , que significam "o outro", e archein , que significa "governar".

A primeira discussão acadêmica sobre o conceito de heterarquia é atribuída ao psiquiatra e neurofisiologista americano Warren S. McCulloch, um pioneiro da cibernética, que em meados da década de 1940 considerava uma rede neural que se propagava em círculo como um arquétipo da heterarquia. O valor do conceito foi redescoberto décadas depois por cientistas sociais em disciplinas tão diversas como arqueologia, administração, sociologia, ciência política e direito.

O filósofo americano James A. Ogilvy apresentou uma das ilustrações mais simples da heterarquia em meados da década de 1980 como um jogo de pedra, tesoura de papel - em que pedra bate tesoura, que bate papel, que por sua vez bate pedra. Uma lógica circular semelhante, embora muito mais complexa e dinâmica, pode ser aplicada aos freios e contrapesos entre três ramos de um governo, bem como à relação entre Estados soberanos e instituições internacionais, como a União Europeia (UE) e a Organização Mundial do Comércio (OMC).

Em seu núcleo, as redes heterárquicas são consideradas flexíveis e dinâmicas; as autoridades não são fixadas institucionalmente, mas mudam de lugar à medida que as situações evoluem. O político sueco Gunnar Hedlund observou em 1986 que hierarquias e até mercados aninhados podiam ser observados em algumas corporações multinacionais. Em tais organizações, a heterarquia pode ser concebida como um mecanismo de metagovernança de coordenação flexível entre transações organizadas por diferentes atores. Em The Sense of Dissonance: Relatos de valor na vida econômica(2009), o sociólogo americano David Stark observou que as ligações de uma heterarquia entre uma unidade e outra - geralmente em divisões convencionais como níveis, departamentos e setores - formam uma rede multicêntrica de atores heterogêneos com recursos e capacidades distintos. Essa estrutura, argumentou ele, torna uma organização mais produtiva e dá a ela a capacidade de se adaptar a mudanças rápidas.

A heterarquia está emergindo como um conceito importante no que diz respeito à globalização e à governança nacional e internacional. Heterarquias existiram no passado, como em partes da civilização maia na América Central, e alguns especialistas em relações internacionais argumentam que a ordem política mundial está se movendo em direção a uma estrutura heterárquica ao invés de hierárquica, visto que algumas questões globais atuais exigem organizações de atores que abrangem os setores público, privado e cívico, variando de escalas locais a globais. A evidência da heterarquia atual na governança global pode ser vista no surgimento de várias redes transnacionais (como a OTAN, as Nações Unidas, a OMC e a UE) para facilitar o comércio, a segurança e a cooperação internacional.